1 公里：金城花园、天龙山庄、太子花园；

2公里：雅典花园、南国奥园；

3公里：丽江花园、广州碧桂园；

4公里：锦绣香江、祈福新村；

6公里：自在城市、华南碧桂园、星河湾；

8公里：华南新城、广州雅居乐

圆心：番禺区生活垃圾焚烧发电厂。

“中国楼市看广东，广东楼市看华南。”位于广州的华南板块早已名声在外。2009年末，由于一个新建项目，这里再次成为焦点。

楼盘居民被位于上风口的垃圾厂搅得寝食难安。

人口聚居区遭遇“空袭”

经过十几年开发，广州番禺的华南板块已成为广州最著名的新城区，连同周边洛溪新城，居民不下30万。这里早有号称“八大金刚”的8个上千亩大盘，共占地约25620亩。以祈福新村为例，占地7500亩，小区内建有三甲医院。

事件的另一方，位于大石街会江村与钟村镇谢村的番禺区生活垃圾焚烧发电厂选址于2006年，当年取得规划部门项目选址意见书；勘察设计招标于2007年，征地始于2009年。2009年9月下旬，该项目突然通过媒体曝光。官员表示：该厂已基本完成征地工作，环评正在进行，环评通过立即破土动工，预计明年建成。

垃圾焚烧发电厂素有排放二英（Dioxin）等剧毒物质的恶名。二英乃一级致癌物，随风排放，可导致胎儿畸形，还易溶于脂肪，属于持久性污染物，无论存在于空气、水还是土壤中，它都能借助于水生和陆生食物链不断富集而最终危害人类。美国纽约城市大学（CUNY）对五大湖区的二英污染研究显示，密执安湖中50%的二英来自480公里以内的垃圾焚烧厂，另外50%来自480公里至2400公里之间的垃圾焚烧厂。

番禺垃圾焚烧厂让华南板块居民吃了个大苍蝇，简直是无妄之灾。该厂选址位于广州市的南拓主轴，周边既有广州新火车站，又有连接大学城的地铁3号线，以及未来的汉溪长隆商圈。由于事发突然且匪夷所思，规划主体是即将并入城管的番禺区市政园林管理局，甚至有人猜测这是官员离职前的无端恶搞。很快这种猜测就被否定了。

好端端地过着日子，突然遭遇“空袭”，理想家园的梦想一朝破灭，老百姓急火攻心，市场上恐慌性抛盘涌出，一个消息转眼就能让房子降价10万挂牌，而且乏人问津。

面对民意沸腾，番禺区出面力挺当前规划，请出“来自环境研究部门和单位的4位专家”站台，传道解惑。细看之下，却是个雷死人不偿命的神圣同盟：一位垃圾焚烧炉专利持有人，一位即将承接环评业务的研究所副所长，一位在北京讲“二英是老虎”、到广州讲“是老虎不是妖魔”的教授；最后一位是美国垃圾焚烧炉供应商的中国区副总裁。

专家变质的要害，在于屁股决定脑袋，只讲对自己有利的“半句话”。比如那家供应商的副总裁是这么说的：“烤肉产生的二英比垃圾焚烧高1000倍。”不讲前提、计量单位，不讲规模，不讲约束条件。该公司的炉子就因为“言行不一”、屡屡超标，被美国各州罚得不亦乐乎，这些是不能讲的。

2009年11月4日，广东省省情调查研究中心对选址8公里以内的小区居民展开调查。结果显示，97.1%的受访居民不赞成该项目，92.5%居民对有关部门政务信息公开“很不满意”。如果最终开建，84.3%的居民表示将“收集有关资料，上访请愿”。另外，21.4%居民将会立即出售物业或换租。

政府方面不甘示弱。11月5日《番禺日报》头版标题：“建垃圾焚烧发电厂是民心工程”，一副要在斗争中取得压倒性胜利的架势。

垃圾焚烧真能成为清洁能源？

环境问题从没有如此深深搅动楼市。从现在起，所有的买家都会在决定之前左顾右盼，生怕自己步华南板块业主的后尘，被玩得财产、健康两头失败。

考虑到垃圾焚烧发电厂将成为中国开发商无法忽视的“关键词”，需要强调的是，垃圾焚烧发电并非没有机会成为清洁能源，但有四个重要前提：一、实行垃圾分类是焚烧的前提。如果做不到垃圾分类，食物、塑料、砖头、玻璃混在一起烧，比起分类后选择性的焚烧处理，二英等剧毒物排放可以放大上百倍；二、在分类焚烧的前提下，需要对二 英的生产实时监测，让大家心里有数。但是我国在履行《关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约》国家实施计划中陈述：“在二英减排技术的研发方面存在空白，中国针对二英排放削减和控制技术的研究、推广和应用十分薄弱 监测标准体系有待建立和完善，实验室的规范管理有待加强，技术能力有待提高，尤其缺乏二英的简易检测技术。”说白了，全世界都不能实时监测，厂家将随心所欲地排放。

三、严格的管理是排放指标可控的前提。基于同样的生产设备，企业管理程序与道德水准的差异，可以导致上百倍的排放差异。广州现有的李坑发电厂自称“运行指标符合规范要求”，至少应该排烟无色无臭，可是两公里外就呛人，周边居民癌症患者明显增加，说明管理不过关。此前环保总局曾做过调研，有厂家排放超国标近百倍，而我国标准已经是欧盟标准的10倍。

四、全面动拆迁是建厂、开工的前提。在二英排放无法实时监测的情况下，如果坚持上马垃圾焚烧发电厂，应基于保障公民健康的合法立场，实行下风口大规模动拆迁。

举例来说，华南板块垃圾焚烧厂的选址，四个前提一项都不具备。

广州根本没有实行有效垃圾分类，先堆在一起烧了再说，这就把焚烧厂变成了二英的生产厂；当前技术无法实时检测二英含量，只能约定某日配合一下，无异于纵容企业肆意排放；二英大规模致癌、致畸，通常在污染5 ~ 10年之后，届时查无实据、死无对证，苦主闹事，政府踢皮球，都不出意外。

全面动拆迁是不可能的。番禺垃圾厂周边居民按10万户、每户100万元计，就是千亿元。地方政府无力实施，只能揣着明白装糊涂，把大气污染项目当成地下水污染项目，只动迁工厂用地上的村民，回避对周边居民的补偿和赔偿。

背景：国家意志推进

中国环境科学院研究员赵章元认为，垃圾焚烧不适合我国国情，不能当成救命稻草。经过国外几十年的实践，大家发现焚烧所带来的危害比收益更大，最终纷纷选择了分类处理。因为垃圾焚烧后的灰渣和废气中有毒物质更多，危害更大，即便是牺牲小部分人健康，公众利益也无法保证。

“禁烧风”是世界主流。日本、欧美都在关停现有的垃圾焚烧电厂。欧洲多国提出了禁烧令，争取2010年实现不向环境中排放二英一类污染物。2007年，欧盟否决了将垃圾焚烧列入“能源再生”产业的提案，对这门手艺釜底抽薪。

来自广州的最新消息令人无语。为了强化既成事实，11月中旬广州市规划局公开表示：2006年便批准了番禺区的选址，目前环评正在进行。为了让大家死心，特别指出“规划局主要是配合环卫部门的工作”。我们就是一家人，别想找寻求救济的突破口。

环评还没做，规划、招标、征地先行。封锁消息，突然袭击，生米煮成熟饭，视民意如无物 种种作为让十多年来响应号召移民番禺的人们心生寒意。上海在推大虹桥、迪斯尼，广州却在多年经营的新城区埋地雷、“降房价”，两相对照，业主为之气结。

华南板块的遭遇并非偶然。责骂番禺区官员脑子进水忽视了项目的背景。

这是在利益同盟的游说下，垃圾焚烧成为“与太阳能发电、风力发电并驾齐驱的无公害新能源”后，国家意志推进的必然结果。

2007年8月《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》提出，到期末，全国城市生活垃圾无害化处理率要达到60%，设市城市达到70%.2008年，垃圾焚烧发电被列入发改委《可再生能源发展“十一五”规划》。2010年是地方政府期末考试、冲刺达标的最后一年。

北京、上海、天津、重庆之外，江苏省已建成和在建垃圾焚烧项目15个，浙江省共建成和在建近30个，广东省近20个。还有15个省区已建或拟建设垃圾焚烧厂。武汉要建5个厂。福建省则宣布，三年内将布局20个垃圾焚烧电厂。

基于“大干快上”的背景，中国诸多一、二、三线城市的居民都将面对“TO BE OR NOT TO BE”，幸免或不得幸免。距离较远的只要处于下风口，仍将无处可逃。国际研究表明，4公里之内和1.5公里之内的居民受到的影响一模一样。

番禺垃圾厂直接影响人口30万；广州一年刮8个月南风，海珠区、越秀区和荔湾区居民受侵袭只是时间问题。在全国，受到垃圾焚烧发电厂威胁的公民将以亿计。这是前所未见的公共卫生事件。