昆明官员想走中间道路，行政市场两边的水都淌，却走了个趔趄。

今年4月7日昆明市南市区子君村经济适用房开盘，市房管局共安排了5287户低收入家庭购房。但4个月后，到销售的最后一天，子君村的5300套房仅售出2510余套，有近半低收入家庭放弃购房。

据调查，房价高买不起是人们弃购的主要原因。按规定，预售时要先交纳60％的首付款，明年5月1日交钥匙时再一次性支付剩下的40％。这批经济适用房面积为40平方米到70平方米，这样首付加尾款，一年里要交清10万元到14万元，这对够格买经济适用房的穷人来说，累了点。

为什么官员想为穷人做好事，但老百姓却买不起，岂不是热脸贴了人家的冷屁股？盖因为，官员明显不是穷人，他们无从体会什么是穷人，他们想象的经济适用房还是以市场为概念，比如按“周边商品房价格的60％”定价。为什么是60%而不是50%或70%？市场就是市场，市场不是救济，但经济适用房却是救济，是拿全体纳税人的钱去补贴部分纳税人。这是两股道上跑的车，官员却非想往一块儿拧。

去年11月，昆明市发改委核定子君村经济适用房预售价格为每平方米2556元。今年3月，经济适用房正式预售时，降至2100元。为什么一拍脑袋价格就能降下来这么多？为什么降下来穷人还是买不起？表面上看，根据《经济适用住房价格管理办法》，经济适用房的定价权是房管局和物价局掌握，只允许有3％的利润，但实际上，定价权是开发商的。

开发商把价格申报表、规划、施工等各种合同拿上来了，官员能否火眼金睛看得真切？能否看清真正的成本？去国美、苏宁、大中等电器城看看吧，千种万种的商品，百万千万的价格，是怎么计算出来的？这不是官员拍脑袋出来的，而是市场竞争出来的。

摊大成本的办法有的是，比如开发商在规划、配套、园林、物业管理上都按商品房住宅小区的标准打造，这样，昆明的经济适用房品质高，比商品房都不差。经济学家茅于轼曾建议廉租房不应有室内厕所，这样富人就不会惦记着了。经济适用房是同样道理，如果品质和配套设施与商品房一样，同样要被富人惦记，加大政府甄别的成本。

显然，昆明经济适用房的定价是大有虚头的，因此虽说经济适用房的利润控制在3％，但在招标时，开发商们仍争先恐后。这可能在制定经济适用房建设管理办法时就种下了祸根，官员或无意或有意。

近日《广州市政府重大行政决策程序规定》意见稿已形成，其强调为政府重大行政决策举行的听证会，其中利害关系人听证代表不得少于2／3.这些政府重大行政决策包括五大项：一是制定经济和社会发展重大政策措施；二是编制和修改各类规划；三是重大财政资金使用安排或者重大政府投资项目；四是城市改造与建设、资源开发利用、环境保护、劳动就业、教育、医疗卫生、社会福利、社会保障、物价、食品药品安全、房地产开发、保障性住房建设、安全生产等方面的重大措施；五是其他。

显然，经济适用房应在第四项社会保障或社会救助范围内，不知昆明市在制定经济适用房的建设和销售时是否开了听证会，如果开了，是否还是由官员说了算？

经济适用房的成本昆明官员说了不算，在销售上总得有所作为吧。在广州，政府对经济适用房实行回购制度，如果购买经济适用房的人无法还款，政府将出面回购，补偿银行遭受的损失。

如果在市场范围里官员控制不了成本，在行政方面财政又不肯出血，昆明经济适用房的麻烦就不奇怪了。